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象山区人民政府办公室关于印发《象山区2018年经济发展一季度“开门红”工作方案》的通知 象政办〔2018〕11号
2018-03-13 10:57  (来源:象山区政务服务管理办公室)

二塘乡、各街道办事处,区政府各相关部门:

  现将《象山区2018年经济发展一季度“开门红”工作方案》印发你们,请认真贯彻执行。

  

  

                      象山区人民政府办公室

                         2018年3月13日

  

  象山区2018年经济发展一季度

  “开门红”工作方案

  

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是为全面建成小康社会、基本建成国际旅游胜地奠定坚实基础的重要一年,也是迎接自治区60周年大庆之年。为全面完成区委全会和政府工作报告提出的各项主要经济发展目标,实现我区经济发展第一季度“开门红”,特制定本方案。

  一、总体目标

  坚持稳中求进总基调,主动作为,定向发力、精准施策,夯实增长基础,加快新旧动能转换,推动经济社会向更高质量发展,力争一季度我区经济增长7.5%,奋力实现2018年经济发展良好开局。

  二、各主要经济指标一季度目标及主要措施

  (一)第一产业增加值

  1.目标:增长1.0%。

  2.工作措施及任务分工

  (1)做好春耕备耕工作。加强农资调运,保障农资有效供给,开展农资市场的春季护农行动,切实维护农民群众的利益。开展科技下乡活动,组织技术干部深入农村一线,做好技术培训和指导工作。扎实推进农机作业服务。〔责任单位:区农工局〕

  (2)抓好冬种作物春管春销。生产主管部门要针对不同的农作物,制定详细的管护技术措施,指导农民做好在地农作物的管护,确保秋冬种取得成果。积极引导做好春收农产品流通销售服务协调工作,组织市场推介销售工作,加强农产品质量安全监管,确保安全无事故。〔责任单位:区农工局、区工信局、区商旅局、区食药局〕

  (3)完善规划体系。加快桂阳公路、万福路沿线片区规划修编,从全域空间统筹的角度出发,根据发展目标和战略,努力推动“两规”全覆盖。坚持“多规合一”,严守生态、环保、耕地3条红线,优化乡村体系和农村居民点布局,充分尊重村民意愿,改善村庄人居环境,保护乡村风貌特色,修编村庄发展规划,重点发展基础条件好、发展潜力大的行政村,促进农业产业化和农村现代化。〔责任单位:区农工局〕

  (4)建设宜居乡村。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”成果,深入开展“宜居乡村”建设。加大农村改厕、改厨力度,实现农村无害化卫生厕所普及率达90%以上,农村清洁厕所厨房普及率达60%以上,人畜混居改造完成率达50%以上。推进“农事农办”制度,推进村级综合服务中心建设,年内实现全区行政村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村,有效打通服务群众“最后一公里”。〔责任单位:区农工局〕

  (二)规模以上工业增加值

  1.目标:增长9.0%。

  2.工作措施及任务分工

  (1)分解落实发展目标。以提高质量和核心竞争力为中心,致力扩大高质量产品和服务供给。着力推进“两化融合”,加大科技投入,加快推动产品结构向高端迈进。引导燕京漓泉、溢达纺织等企业增品种、提品质、创品牌,扩大内外销产品,更好满足消费升级需求,提升知名度和认可度。加快技改提升,支持橡胶机械数字化绿色制造产能提升和燕京漓泉100万吨填平补齐项目建设,促进颐高城市会客厅、花江科技等一批创新研发中心落地,增加市场竞争力。推进桂林百货大楼、联达商业广场等商业业态转型升级,做好梦想储运站、万福广场、德天商业广场二期的后续发展,推动瓦窑小镇、森港家居购物广场尽快投入运营,为我区经济注入新的增长点。〔责任单位:区工信局〕

  (2)加强培育入规企业。按照“发现一批、培育一批、提升一批”的工作思路,因地制宜尽快出台入规企业奖励政策,奖励范围要广,多渠道调动企业入规的积极性。〔责任单位:区工信局〕

  (3)做好项目建设服务工作。强化对重大项目的跟踪服务力度,定期召开区重大项目推进会议,限时解决重大项目推进中的问题,形成上下联动,层层推进的工作机制。重点抓好华夏艺术大观园、仙源健康产业园、龙光?养生谷、溢达国际论坛中心等项目建设等一批产业层次高、带动能力强的重大项目建设。〔责任单位:区重大办〕

  (三)建筑业总产值

  1.目标:增长15.0%。

  2.工作措施及任务分工:

  (1)新增企业入库。加强政策宣传,挖掘潜力,力争一季度新增1-2家建筑业企业入库。〔责任单位:区城建局〕

  (2)主动服务企业。及时了解并协调解决企业在生产经营中存在的注册人员不足、工程款结算支付慢等实际困难。加强培训宣传,指导建筑企业按统计制度如实申报产值数据。〔责任单位:区城建局〕

  (3)加大固定资产投资,加快推进项目建设。大力推进市领导联系重大项目,统筹推进重大项目、重点工程项目建设,协调解决项目建设过程中的问题,加快项目施工进度。〔责任单位:区财政局、区发改局、区城建局〕

  (四)第三产业增加值及其他营利性服务业收入

  1.目标:第三产业增加值同比增长7.5%,其他营利性服务业收入同比增长23%。

  2.工作措施及任务分工

  (1)分解下达发展目标。按照“十三五”期末第三产业增加值占GDP比重达到45%的目标,平衡消费、金融、房地产、其他服务业发展速度。在金融去杠杆、房地产市场去库存大背景下,着力加快批零住餐消费板块,电子信息、文新广体娱、旅游等营利性服务业发展速度,引导产业发展比重持续提高,实现速度、结构、质量三提升。〔责任单位:区服务业办〕

  (2)加快其他营利性服务业发展。加紧兑现2017年新增入库其他营利性服务业企业奖励资金,加大对在库企业的服务,促进做强做大。进一步加强企业培育,促进上规入统。〔责任单位:区服务业办、区发改局、区商旅局、区文体局、区工信局、区人社局、区工商局〕

  (3)加大对服务业发展的资金扶持。认真梳理历年来自治区、市本级服务业引导资金项目推进进度,对符合拨款进度要求的项目加快项目评审和资金拨付进度,对尚未达到拨付进度要求的项目要加强前期工作指导,对无法实施的项目要及时调整,切实发挥财政性资金引导服务业发展的作用。〔责任单位:区发改局、区财政局、区商旅局〕

  (4)加快推进一批重大项目建设。进一步加强服务业集聚区和重大项目库建设,加快推进桂阳公路休闲观光示范区、万福路康体养生先行区、平山瓦窑片特色文化展示区建设步伐,继续强化服务业新行业新业态新模式项目谋划,储备更多的夯基础、补短板、增后劲的服务业大项目和标志性项目,指导加快项目前期工作。〔责任单位:区发改局、区重大办〕

  (五)固定资产投资

  1.目标:同比增长12.0%。

  2.工作措施及任务分工。

  (1)强化重大项目协调推进力度。继续发挥重大项目推进机制作用,大力推进2018年重大项目建设,切实发挥重大项目对投资的重要带动作用。突出做好一季度重大项目集中开工计划,持续掀起项目建设新高潮。〔责任单位:区重大办,各项目指挥部和牵头责任单位〕

  (2)全力做好用地保障。大力推进重点项目征地拆迁工作,及时安排项目用地指标,积极开展土地收储和报批工作。〔责任单位:区土地房产局、区人社局、区财政局、区发改局〕

  (3)多渠道做好资金保障。积极与上级部门沟通对接,加强上级资金争取力度。与政策性、开发性金融机构等各类金融机构紧密对接,有针对性地做好项目推介,积极获取项目金融服务。做好重大项目尤其是工业、旅游项目的招商引资工作。稳妥有序推进PPP新建、续建项目,积极探索PPP模式盘活存量资产项目。积极用好用活产业投资引导基金,发挥财政性资金的撬动作用。推动有关企业扩大直接融资规模,多渠道创新融资手段、破解融资难题。〔责任单位:区财政局、区发改局、区投资促进局〕

  (4)做好投资统计工作。尤其是针对500-5000万元投资项目,多方位加强入库指导,确保严格按照财务支出法统计要求完善入库材料,做到应统尽统。〔责任单位:区统计局、区发改局〕

  (六)财政收入

  1.目标:增长6.5%。

  2.工作措施及任务分工

  (1)狠抓收入组织工作。紧紧围绕全区今年组织财政收入增长6.5%的预期目标,一是及时分解下达收入预期目标。根据去年组织财政收入完成情况和今年收入预期,及时制定目标分解方案,落实收入责任。二是深化财政、国税、地税三方合作。切实强化征收管理,加大稽查、清缴力度,依法依规组织收入,确保应收尽收,切实提高财政收入质量。三是加强收入形势分析研判。密切跟踪收入预算执行情况,严格落实任务分解、形势分析、情况通报等制度,加强研判,及时有效应对。

  (2)狠抓财源培育。一是积极支持发展壮大实体经济。用好用活工业发展专项资金和工业发展引导基金,支持重振工业雄风战略深入实施,力促工业要素集中,产业集聚、项目建设、企业培育。加大投入力度,支持打造全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台,促进服务业优质高效快速发展。持续加大涉农资金统筹整合力度,助力实施乡村振兴战略,打造现代特色农业示范区“升级版”,推动农村一二三产深度融合和美丽乡村建设,着力推进农业农村现代化。二是积极支持项目带动战略,进一步扩大支出规模,充分发挥财政资金引导作用,保障重大基础设施项目建设投入。三是积极支持全面启动桂林国家可持续发展议程创新示范区建设,纵深推进桂林自治区级自主创新示范区建设,全面推进国家和自治区重大科技平台和基地建设,着力提升创新驱动能力。四是积极支持保护好漓江生态环境,着力解决突出环境问题,坚持绿色发展,推进美丽桂林建设,为桂林经济社会可持续健康发展提供优良生态保障。五是着力发挥财税政策促进产业调整、经济转型和培育发展新动能的重要作用,创新支持经济发展的新方式,积极稳妥、规范有序运用PPP、引导基金、政府购买服务、贷款贴息、风险补偿、以奖代补、投资补助等多种方式,吸引社会资本投入实体经济,增强财政资金对社会资本的带动作用和放大政府投资的乘数效应。六是不折不扣落实中央和自治区出台的减税降费积极财政政策,进一步降低企业运行成本,为各类市场主体营造良好环境,有效激发市场活力,增强企业发展动力。

  (七)社会消费品零售总额及批零住餐销售额(营业额)

  1.目标:社会消费品零售总额同比增长10.5%,批发业销售额(限上)同比增长17%,零售业销售额(限上)同比增长8.0%,住宿业销售额(限上)同比增长13.0%,餐饮业销售额(限上)同比增长17.0%。

  2.工作措施及任务分工

  (1)重点抓好“批零住餐”四大行业发展。增强“批零住餐”四大行业对经济发展的支撑力度,做好“批零住餐”龙头企业的帮扶,对各行业重点企业分类做好指导服务。对销售增长较快的企业,落实相关扶持奖励政策,促进企业保持销售增长,进一步提高企业对经济增长的贡献率;对销售负增长的企业,深入了解企业情况,协调解决企业经营存在的问题,实施“一企一策”扶持,帮助企业扭亏为盈,确保各项目标任务的完成。〔责任单位:区商旅局〕

  (2)做到应统尽统。抓好2017年新增限额以上企业数据上报。联合有关部门做好企业数据上报核查工作,确保企业不瞒报、漏报、错报数据,实现销售数据应统尽统,特别是做好2017年新入库限额以上企业的培训工作,确保企业按时、按质、按量上报销售数据。〔责任单位:区商旅局、区统计局〕

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各部门要增强发展信心,增强经济工作责任感的紧迫感,切实落实国家、自治区及市一系列稳增长政策措施,克难攻坚,顶住经济下行压力。主要领导要亲自抓好一季度“开门红”相关工作,建立健全有关工作机制,要研究制定具体工作方案,进一步细化目标任务,层层明确责任。

  (二)加大督查力度。政府督查室要督促各有关部门扎实开展各项工作,要将一季度“开门红”工作纳入考核工作范畴,加大问责问效力度,督促各项工作落实到实处。

  (三)加强统计工作。各有关部门要高度重视统计工作,加强与统计局的配合,尤其针对2018年开展的各项统计制度改革,加强培训、积极应对,做好各个领域项目、企业入库和统计工作,做到不重、不漏,提高统计数据质量。

  

 

  

  

  

  

  

  

  

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